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以新南向政策取代西進是蔡英文總統主要經濟戰略,短短10個月時間尚難論斷政策成敗,但推動過程明顯可見其資源不足與捉襟見肘。南向戰略目標本身就是意識形態的產物,加上大陸經濟實力早已深入東協國家,政治影響力達到前所未見的高峰,早已注定新南向最多只是民間文化交流的政策。



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簡單的道理,台灣經濟不可能擺脫大陸的影響,這是注定的命運。一個經濟體對大型經濟體的出口,會超過對小型經濟體的出口;與鄰近市場的貿易規模,會超過與較遠市場的貿易規模,這是經濟學的「萬有引力定律」。也就是說,經濟體之間的貿易關係緊密程度,與貿易夥伴的經濟體量和相互距離兩個變數相關。於是學者提出類似牛頓萬有引力公式的引力模型建立理論假說,用於理解或預期人類在地理空間上的經濟、社會及政治性相互影響與相互作用方式。當然,也可以說明經濟體之間貿易的流量與流向問題。

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這樣的經貿引力模型的基本假說,論證了國家或地區的雙邊貿易往來中,地理因素、貿易成員經濟規模、人口等自然因素的作用遠遠超過了其他擬制因素,包括特殊優惠政策在內。引力理論近來大行其道,因其能夠有效解釋為什麼美國與人口僅3500萬加拿大之間的巨額貿易量,幾乎與美中之間的貿易量相同;可以解釋為什麼美國與墨西哥的貿易量超過日本;也可以解釋為什麼英國每年對愛爾蘭的出口多於對印度和巴西的出口。台灣與南韓對大陸貿易依存度超過美國且逐年上升,其理由就非常清楚了。因此,一個國家與其臨近的大經濟體,或與臨近地區多個貿易夥伴,在沒有政治干擾的情形之下,很容易形成經貿互賴關係;即使存在政治干擾,最終也仍會自然形成經貿互賴關係。這可以理解為萬有引力對經貿格局的自然影響。東協或北美自由貿易區都是地區性的多邊貿易協定,過去也都是較為成功的地區性的多邊貿易協定。不過美國的川普政府在退出TPP之後,揚言要重新評估北美自由貿易區,他顯然較為青睞雙邊貿易連繫,認為對美國較為公平。但東協仍準備進一步推動「東協10國+3」,亦即東協加上中日韓3個東亞的強大經濟體,再加上印度、澳大利亞、紐西蘭等3國,形成了區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)。大陸對此協定態度十分積極,因此常被認為是「大陸主導」以及試圖用RCEP來抗衡美國主導的TPP的政經影響力的印象。但是,回歸到經貿本質,並從引力觀點的角度來看,在此亞太臨近區域之內,大陸不但是最大經濟體,同時也是地理距離最接近的大型經濟體,因此,在過去相對平穩、沒有人為與政治干擾的20年間,逐漸取代美日成為該地區的經貿依存核心。大陸正確選擇了RCEP作為下一個階段多邊貿易策略的突破點,以及一帶一路作為由近而遠的投資發展路徑,將創造亞太區域內多個貿易夥伴間多贏的繁榮的自由貿易。但是,過去10年,是大陸經濟欣欣向榮的時期,也是東亞急轉急下的時期。雖然可部分歸因於美國的亞洲再平衡策略,日本右翼的挑釁,但釣魚台的主權爭議摧毀了中日的安全互信關係;孤立的北韓,試圖利用發展核子武器的危機,離間了中韓之間好不容易建立起的友好與互賴的關係。但不論如何,大陸和平崛起的首要任務,是創造一個友善互賴的亞太環境,堅定不移地排除此區域一切的人為與政治對經貿條件的干擾。近來大陸與亞洲鄰國的齟齬,導致大陸民眾群起抵制特定公司、特定國家的行為,是與創造友善互賴環境與經貿互賴關係相抵觸的不利行為,輕言動用經貿制裁,違反自由貿易精神。讓特定國家成功地逆轉了區域和平穩定的發展,這其實是大陸自身的重大失誤。大陸要成為負責任的區域大國,乃至全球大國,大陸應接棒高舉全球化、自由化的大旗,創造世界的經貿互賴友善環境。還應該積極推動在東亞的中、日、韓,港、台的經貿整合。讓共存共榮的東亞為大陸的優勢主場,也是和平崛起的必要環境。大陸改革開放後,已成為台灣最重要貿易夥伴,這是再自然不過的事。無論「積極管理、有效開放」或「新南向」,自我設限的政策都將對台灣經濟產生非常不利的影響,企圖通過與較遠國家的貿易合作,替代與鄰近區域對抗所造成的損失是緣木求魚。(旺報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');新竹借錢急用

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